新華社北京8月11日電 近日，中共中央、國(guó)務院印發(業務fā)了《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，并發(fā)出通花師知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
　　《法治政府建設實施綱要（2021－2風我025年）》全文如下。
　　法治政府建設是全面(miàn)依法治國(guó)的重點日媽任務和主體工程，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現很下代化的重要支撐。爲在新發(fā)展階段持續深海明入推進(jìn)依法行政，全面(miàn)車可建設法治政府，根據當前法治政府建設實際，制定本綱要。小會
　　一、深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，努力實現法治政府建設全面(mi農森àn)突破
　　黨的十八大以來，特别是《法治政府建設實施綱看海要（2015－2020年）》貫徹落實5年來，各地區各部河要門多措并舉、改革創新，法治政府建設取得重大進(jìn)展。得身黨對(duì)法治政府建設的領導不斷加強，責任督察和示範創建活動事木深入實施，法治政府建設推進(jìn)機制基本空飛形成(chéng)；“放管服”改革縱深有河推進(jìn)，營商環境大幅優化；依法行政制度體系日益健全，重大行政決策程序制要間度初步建立，行政決策公信力持續提升；行政執法體制機制改革大力推進(jìn)，知喝嚴格規範公正文明執法水平普遍提高；行政權力制船筆約和監督全面(miàn)加強，違法行政行爲能(néng)夠被(bèi)及時(自多shí)糾正查處；社會(huì)矛盾糾紛依法及時(嗎間shí)有效化解，行政争議預防化可物解機制更加完善；各級公務員法治意識顯著可錢增強，依法行政能(néng)力明顯提高。當前，我國(guó金如)已經(jīng)開(kāi)啓全面(miàn)建設社會(huì)主義現代長要化國(guó)家、向(xiàng)第二個百年奮鬥目标進(jìn)軍劇坐的新征程，統籌中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局，坐老推進(jìn)國(guó)家治理體系和治能問理能(néng)力現代化，适應人民日益增長(cháng)的美好(hǎo錢理)生活需要，都(dōu)對(d現分uì)法治政府建設提出了新的更高要求，開弟必須立足全局、著(zhe)眼長(cháng)遠、補齊短闆文飛、開(kāi)拓進(jìn)取，推動新時(shí)代法治政府建設再上新為愛台階。
　　（一）指導思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅持以馬男他克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”拿玩重要思想、科學(xué)發(f白老ā)展觀、習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(討兵huì)主義思想爲指導，全面(miàn)貫徹坐舞黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中章區全會(huì)精神，全面(miàn)貫徹謝匠習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定森看“四個自信”、做到“兩(liǎng)個維護”，把資慢法治政府建設放在黨和國(guó)家事(shì)費樹業發(fā)展全局中統籌謀劃，加快構建職責明确、依法行政的政府治理體系，全面師作(miàn)建設職能(néng)作有科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能(néng)高照海效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，爲全面(miàn)建設日樂社會(huì)主義現代化國(guó)家、實現中華民家明族偉大複興的中國(guó)夢提供有力法治睡電保障。
　　（二）主要原則。堅持黨的全好日面(miàn)領導，确保法治政費窗府建設正确方向(xiàng)；堅持以人民爲中心，一切行政機關必須爲人民員計服務、對(duì)人民負責、受內河人民監督；堅持問題導向(xiàng)，用法治給行政權力定規矩、行為劃界限，切實解決制約法治政府建設的突出問題；堅持改革創新，積吃草極探索具有中國(guó)特色的法治政府建設愛一模式和路徑；堅持統籌推進(jìn)，強化法治作間政府建設的整體推動、協同發(fā)展。
　　（三）總體目标。到2025年，政府行爲全面(miàn)納入法治軌站關道(dào)，職責明确、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體影些制機制基本完善，行政執法質量和效能(néng)大幅提升，突發(f件紙ā)事(shì)件應對(duì)能(néng)力顯著增強，各地區各層了門級法治政府建設協調并進(jìn)，更多地區實現校議率先突破，爲到2035年基本建成(ch自現éng)法治國(guó)家、法治土飛政府、法治社會(huì)奠定堅實基礎。
　　二、健全政府機構職能(néng)體系，推動更好煙照(hǎo)發(fā)揮政府作用
　　堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲，著在電(zhe)力實現政府職能(néng)深湖和刻轉變，把該管的事(shì)務管好(hǎo)、管到位，基本形成(c書中héng)邊界清晰、分工合理、權責一緻、運行高效、法治保障的政府機構職能知生(néng)體系。
　　（四）推進(jìn)政府機構職能(néng)優化協同高效。堅持優化購章政府組織結構與促進(jìn)政府職能(néng)轉變、理順部如間門職責關系統籌結合，使機構設置更加老國科學(xué)、職能(néng)更風銀加優化、權責更加協同。完善經(jī草山ng)濟調節、市場監管、社會(huì)管理、公共服務、生态環境保護等職能制街(néng)，厘清政府和市場、政府和社會(huì)關系，推動街媽有效市場和有爲政府更好(hǎo)結合。強化制定實施發(fā)展戰略、規劃、政開服策、标準等職能(néng)，更加注重運用法律和制度遏制不當幹預微觀經(j知都īng)濟活動的行爲。構建簡約高效的基層管理體制，實行扁平化和網格化愛訊管理。推進(jìn)編制資源向(xiàng也靜)基層傾斜，鼓勵、支持從上往下跨層級調劑使用行政和事(shì)物木業編制。
　　全面(miàn)實行政府權責清單作南制度，推動各級政府高效履職盡責。2022年上半年編制完成(chéng)國(gu報男ó)務院部門權責清單，建立公開(kāi)、動态調整、考核評估、銜接規範等配套機照著制和辦法。調整完善地方各級政府部門權責清單，加強标準化建設，個樹實現同一事(shì)項的規範統一。嚴格執行市場準入負愛校面(miàn)清單，普遍落實“非禁即入”。
　　（五）深入推進(jìn)“放管服”改革。分級分類推進(jìn資得)行政審批制度改革。依托全國(guó外海)一體化政務服務平台等渠道(dào)，全面(m房討iàn)推行審批服務“馬上辦、網上辦、就(jiù)近辦、一來短次辦、自助辦”。堅決防止以備案、登記、行政确認、征求意見等方式腦女變相設置行政許可事(shì)項。推行行政審批告知承諾制。大力歸并減到音少各類資質資格許可事(shì)項，降低準入門檻。有序推進(jìn)“證照分近銀離”改革全覆蓋，將(jiāng)更多涉企經(jīng)營許可事(亮票shì)項納入改革。積極推進(jìn)“一業一證”改革，探索實河飛現“一證準營”、跨地互認通用。深化投資審批制度改革長女，推進(jìn)投資領域行政執法監督，全面(miàn)改訊在善投資環境。全面(miàn)落實證明事(shì)項告知承諾制，新船科設證明事(shì)項必須有法律法規或者國(gu事內ó)務院決定依據。
　　推動政府管理依法進(jìn)行，把更多行政資源從事(shì匠間)前審批轉到事(shì)中事(shì)後(hòu道音)監管上來。健全以“雙随機、一公開(kāi)”監管裡雪和“互聯網+監管”爲基本手段、以票是重點監管爲補充、以信用監管爲基礎的路說新型監管機制，推進(jìn)線年朋上線下一體化監管，完善與創新創造相适應的包容審慎監管方慢吃式。根據不同領域特點和風險程度确定監管内容、方式和頻次，提高監管精準化水平。國都分領域制定全國(guó)統一、簡頻國明易行的監管規則和标準，做到标準公開(kāi)、規則公平、預期合理、各負其責路短。
　　加快建設服務型政府，提高政務服務效能(néng)。全姐綠面(miàn)提升政務服務水平，完善首問負責、一次告知、一窗受理、自助辦理等制農自度。加快推進(jìn)政務服務“跨省通路嗎辦”，到2021年年底前基本實現高頻事(shì我微)項“跨省通辦”。大力推行“一作新件事(shì)一次辦”，提供更多妹上套餐式、主題式集成(chéng)服務。推進(jìn)線上線下深度融合，增強厭刀全國(guó)一體化政務服務平台服務能(néng)力，優化整合提升各級政城器務大廳“一站式”功能(néng)，全面(miàn)實現政務服務事(刀兒shì)項全城通辦、就(jiù)近能(nén女時g)辦、異地可辦。堅持傳統服務與智能(néng)創新子水相結合，充分保障老年人基本服務需要。
　　（六）持續優化法治化營商環境。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發火嗎(fā)展格局，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。東自深入實施《優化營商環境條例》。及時(shí)到場總結各地優化營商環境可複制可推廣的經(j機匠īng)驗做法，适時(shí)上升爲法律法規制度。依法平等保護各種對道(zhǒng)所有制企業産權和自主經(jīng物理)營權，切實防止濫用行政權力排除、限制競争行爲。健全外商投資準計南入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度，推動規則花用、規制、管理、标準等制度型開(kāi)放。亮謝加強政企溝通，在制定修改行政法規、規章、行政規範性文件過(guò)程中充雨行分聽取企業和行業協會(huì)商會(huì)意見。加強和改進(jìn)反壟習城斷與反不正當競争執法。強化公平競争審查制度剛性有南約束，及時(shí)清理廢除妨礙統一市場和公平競争的各種不妹(zhǒng)規定和做法，推動形成(chéng)統一開(kāi)放、競争有弟做序、制度完備、治理完善的高标準市場體系。
　　三、健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規範化程序喝站化法治化
　　堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著(zhe)力實現政府立法質量區員和效率并重并進(jìn)，增強針對(低什duì)性、及時(shí)性、系統性、可操作性，努力使政府治理些務各方面(miàn)制度更加健全、更加完善。
　　（七）加強重要領域立法。積極推進(jìn)國(算討guó)家安全、科技創新、公共衛生、文化教育、民族宗教、生物安全、生态去服文明、防範風險、反壟斷、涉外法治等重要領域立法，健全國(guó)家治司你理急需的法律制度、滿足人民日益增長(cháng)的美好(hǎo)生區黑活需要必備的法律制度。制定修改傳染病防治法、突發(放外fā)公共衛生事(shì)件應對海飛(duì)法、國(guó)境衛生檢疫法等法律制度。及時海報(shí)跟進(jìn)研究數字經(jīng)濟新熱、互聯網金融、人工智能(néng)、大票做數據、雲計算等相關法律制度，抓緊作都補齊短闆，以良法善治保障新業态新模式健康發(也電fā)展。
　　加強規範共同行政行爲立法，推進姐西(jìn)機構、職能(néng)拍相、權限、程序、責任法定化。修改國(g去通uó)務院組織法、地方各級人民代表大會(huì紅為)和地方各級人民政府組織法。修土東改行政複議法、行政許可法，完善行政程序法律制度。研究制定行政備案條例、看多行政執法監督條例。
　　（八）完善立法工作機制。增強政府立法與人大立法的協愛這同性，統籌安排相關聯相配套的法律法規得就規章的立改廢釋工作。聚焦實踐問題和立法需求，提高立法精細化精準化水平。完善立法高和論證評估制度，加大立法前評估力度，認真論證評看請估立法項目必要性、可行性。建立健全立法風險店刀防範機制，將(jiāng)風險評估貫穿立法全過(guò)程。豐富科飛立法形式，注重解決實際問題。積極運用新媒體新技術拓寬立法公衆參與時聽渠道(dào)，完善立法聽證、民意調查機制。修改法規規章備案亮遠條例，推進(jìn)政府規章層級監督，強化省級政府備案審查職責。推進(機吃jìn)區域協同立法，強化計劃安排銜接、信息資源共很新享、聯合調研論證、同步制定修改。
　　（九）加強行政規範性文件制定監督管理你票。依法制定行政規範性文件，嚴禁越權發(fā)文、民這嚴控發(fā)文數量、嚴格制發(fā)程序。建立健全行政書器規範性文件制定協調機制，防止政出多門、政策效應相互抵日森消。健全行政規範性文件動态清理工作匠船機制。加強對(duì)行政規範性文件制定和管理工作的森銀指導監督，推動管理制度化規範化。全面(miàn)落實行政規我自範性文件合法性審核機制，明确審核範圍，統一審核标準。嚴格落實行政規範性文件備你去案審查制度。
　　四、健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信筆他力和執行力
　　堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，著(zhe)力實林章現行政決策程序規定嚴格落實、決策質量和效率顯著提高，切實避銀山免因決策失誤産生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風險、造成(chéng)重多南大損失。
　　（十）強化依法決策意識。各級行政機關負責人要牢固樹立依法決員內策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出決策，确道低保決策内容符合法律法規規定。行政機關主要票錢負責人作出重大決策前，應當聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職舞嗎律師或者有關專家的意見。把是否遵守決策程序制厭城度、做到依法決策作爲對(duì)政府部跳愛門黨組（黨委）開(kāi)展巡明章視巡察和對(duì)行政機關主要負現也責人開(kāi)展考核督察、經(jīng)濟責任審計的重要内容，防村術止個人專斷、搞“一言堂”。
　　（十一）嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，增微筆強公衆參與實效，提高專家論證質量，充分發(fā)揮風險評估功答黑能(néng)，确保所有重大行政決策都(dōu)嚴格履行合法性審查和集體讨論要嗎決定程序。推行重大行政決策事(shì)項年度目錄公開(kāi)制裡綠度。涉及社會(huì)公衆切身利益的重要規劃、重大公共政策和措愛嗎施、重大公共建設項目等，應當通過(guò)舉辦聽證廠訊會(huì)等形式加大公衆參與力度，深入開錯開(kāi)展風險評估，認真聽取和反映利益相關群體的意見建議。建立健全決策過(有不guò)程記錄和材料歸檔制度。
　　（十二）加強行政決策執行和評估。完善行政決策執行機制，決策機關應當在決策中司路明确執行主體、執行時(shí)限、執行反饋等内容。建立健全重大行政決策跟水們蹤反饋制度。依法推進(jìn)決策後(hòu)評估工作，將(jiāng)決策後嗎身(hòu)評估結果作爲調整重大行政決策的重要依據。重雪窗大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得開裡随意變更或者停止執行。嚴格落實重大行政決歌劇策終身責任追究制度和責任倒查機制。
　　五、健全行政執法工作體系，全面(miàn)推進呢都(jìn)嚴格規範公正文明執法
　　著(zhe)眼提高人民群衆滿意度，著(zhe)力實現風笑行政執法水平普遍提升，努力讓人民群衆在每一個執法行爲中都(間請dōu)能(néng)看到風清氣正、從每志訊一項執法決定中都(dōu)能(分吃néng)感受到公平正義。
　　（十三）深化行政執法體制改革。完善權責清晰、玩鄉運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執法來坐體制機制，大力提高執法執行力和公信力。繼續路什深化綜合行政執法體制改革，堅持省（自治區）原則上不設行數嗎政執法隊伍，設區市與市轄區原則上隻設一個行政執法層級，縣（市、火對區、旗）一般實行“局隊合一”體制，鄉鎮（街道(拿慢dào)）逐步實現“一支隊伍管執法”的改革原則醫我和要求。加強綜合執法、聯合執法、協作執法的組織指揮和統籌協調。在行政許可權、行站一政處罰權改革中，健全審批、監管、處罰銜接機制，防止相互脫節。穩步將(jiān討用g)基層管理迫切需要且能(néng)有日坐效承接的行政執法事(shì)項下放給基層，堅持依法下放、試點先行，堅持權随飛火事(shì)轉、編随事(shì)轉、短們錢随事(shì)轉，确保放得下、接得住、管得好(h票房ǎo)、有監督。建立健全鄉鎮（街道(dào)）與上一理妹級相關部門行政執法案件移送及協調協作機說東制。大力推進(jìn)跨領域跨做黑部門聯合執法，實現違法線索互聯、執法标準互通、處湖件理結果互認。完善行政執法與刑事(shì)司法銜接機制內風，加強“兩(liǎng)法銜接”信息平少笑台建設，推進(jìn)信息共享機下她制化、案件移送标準和程序規範化。加快制定不同層級行政執法裝備配備标準。
　　（十四）加大重點領域執法力度。也師加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生态環境、安全生産、勞動秒都保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群衆動司切身利益的重點領域執法力度。分領域梳理群衆反映強烈的突出問題，開(kāi)著化展集中專項整治。對(duì)潛在風險大、可能(néng)造成(chéng亮花)嚴重不良後(hòu)果的，加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解還通違法風險。建立完善嚴重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制，讓嚴重違體身法者付出應有代價。暢通違法行爲投訴舉報渠道(dào)，對(duì)舉機書報嚴重違法違規行爲和重大風險隐患的有功人員依法予以獎書得勵和嚴格保護。
　　（十五）完善行政執法程序。全面(miàn)嚴格落水是實行政執法公示、執法全過(guò)程記錄們裡、重大執法決定法制審核制度。統一行政執法人員資格管理少費，除中央垂直管理部門外由省級政府統籌本地區行政執法人員資格考試、證書些件制發(fā)、在崗輪訓等工作，國(guó)務院有關業的長務主管部門加強對(duì)本系統執法人員的專業培訓，完善相關規範标準。可國統一行政執法案卷、文書基本标準，提高執法案卷、文書規範化水平舞女。完善行政執法文書送達制度。全面(miàn)落實行政裁量權頻哥基準制度，細化量化本地區各行政執法行爲的裁量坐們範圍、種(zhǒng)類、幅度等并對(duì)農資外公布。全面(miàn)梳理、規範行草和精簡執法事(shì)項，凡沒(méi)有法律法規規章依山爸據的一律取消。規範涉企行政檢查，著(zhe)力解決涉企現兒笑場檢查事(shì)項多、頻次高、随意檢查等問友樹題。按照行政執法類型，制定完善做吃行政執法程序規範。全面(miàn)嚴格落實告知制度，依法保障行政費拿相對(duì)人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。除有法定依據外，弟黑嚴禁地方政府采取要求特定區域或者行業、領域的市場主體普遍停産停業很金的措施。行政機關内部會(huì)議紀要不得作爲行政執法依到得據。
　　（十六）創新行政執法方式。廣泛運用說(shuō)服教育、勸導示範、警示民這告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相從個濟、法理相融，讓執法既有力度又有溫度。全面(miàn)推行輕行物微違法行爲依法免予處罰清單。建立行政執法案例指導制度，國(guó)務院有關部門南在和省級政府要定期發(fā)布指導案例。全面個麗(miàn)落實“誰執法誰普法”普法責任制，加議影強以案釋法。
　　六、健全突發(fā)事(shì)件應對(duì東老)體系，依法預防處置重大突發(fā)事子可(shì)件
　　堅持運用法治思維和法治方式應對(duì)錢票突發(fā)事(shì)件，著(zhe)力實暗拿現越是工作重要、事(shì)情緊急愛錯越要堅持依法行政，嚴格依法實施應急舉措，在處置重大突發(fā)事西爸(shì)件中推進(jìn)法治政府建設。
　　（十七）完善突發(fā)事(shì)師光件應對(duì)制度。修改突發(fā)事(shì)件應都自對(duì)法，系統梳理和修改應急管理相關法律法規，提高突發(空唱fā)事(shì)件應對(duì)法如門治化規範化水平。健全國(guó)家應急預案體系，完術女善國(guó)家突發(fā)公共事(shì)件總體和專項應急預案說算，以及與之相銜接配套的各級各類突民樹發(fā)事(shì)件應急預案。加強突發(fā)事(相很shì)件監測預警、信息報告、應急響應、恢複重建、調查評估等機制建設。健全突筆吧發(fā)事(shì)件應對(duì)征收、征用、救助、補償制度，規範相關審批微電、實施程序和救濟途徑。完善特大城市風險治理機制，增強風險管控能(néng)又一力。健全規範應急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民個人數章信息。加快推進(jìn)突發(fā有視)事(shì)件行政手段應用的筆報制度化規範化，規範行政權力邊界。
　　（十八）提高突發(fā)事(shì)件依志個法處置能(néng)力。增強風險防範意識，強化各地區各部門訊金防範化解本地區本領域重大風險責任。推進(jì藍生n)應急管理綜合行政執法改革，強化執法腦在能(néng)力建設。強化突發(fā)事(shì)件依法分級分類施訊中策，增強應急處置的針對(duì)性實效性。按照平戰結合原則的鐘，完善各類突發(fā)事(shì)件應急響應處置程序和協調聯動書雜機制。定期開(kāi)展應急演練，注重提討少升依法預防突發(fā)事(shì)件、先期處置和快速反應能(né坐少ng)力。加強突發(fā)事(shì)件信息公開(kāi)和線不危機溝通，完善公共輿情應對(du嗎事ì)機制。依法嚴厲打擊利用突發(fā到機)事(shì)件哄擡物價、囤積居奇、商房造謠滋事(shì)、制假售假等擾亂社會(huì兵外)秩序行爲。加強突發(fā)事(shì)件應急處置法律村街法規教育培訓，增強應急處置法治意識。
　　（十九）引導、規範基層組織和社會(huì)力量參與突發大照(fā)事(shì)件應對(duì)。完善鄉鎮（街道(d能北ào)）、村（社區）應急處置組織體系，推動村舊玩（社區）依法參與預防、應對(du和如ì)突發(fā)事(shì)件。明确社會(huì)組織、慈善組織、社會(煙微huì)工作者、志願者等參與突發(fā)事(shì)件應對(du少日ì)的法律地位及其權利義務，完善激勵車湖保障措施。健全社會(huì)應急力量備案登記、調用補償、保微書險保障等方面(miàn)制度。
　　七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預防調處化解體系相術，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義
　　堅持將(jiāng)矛盾糾紛化解在萌芽狀态、化解在基層，著(zhe很少)力實現人民群衆權益受到公平對(duì)待、尊嚴獲得應有尊重，推動在人完善信訪、調解、仲裁、行政裁決、行政複議、訴訟等社會媽見(huì)矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。
　　（二十）加強行政調解工作。依務湖法加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環境污染、社會(huì)保兒場障、房屋土地征收、知識産權等方面(miàn)的行政調解，及時(sh門見í)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化外得解。各職能(néng)部門要規範行公花政調解範圍和程序，組織做好(hǎo)教育培訓，提升行政調解工作水平。堅持“愛近三調”聯動，推進(jìn)行政調解與人民調解、司法調解有效銜接。銀白
　　（二十一）有序推進(jìn)行政裁決工作。發(fā)揮行政裁決化兵微解民事(shì)糾紛的“分流閥”作用，建立體系健全、書事渠道(dào)暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。推行行政裁決高喝權利告知制度，規範行政裁決程序，推動有關行政機關切實履行行政裁決職責厭花。全面(miàn)梳理行政裁決事(shì)項，明确行政裁決适用範圍，穩妥推在話進(jìn)行政裁決改革試點。強化案例指導和業務培訓，提升行政裁決能(néng很頻)力。研究推進(jìn)行政裁決法律制度建設。
　　（二十二）發(fā)揮行政複議化解行政争議主渠道(dào)作兵慢用。全面(miàn)深化行政複議體制改革，有從整合地方行政複議職責，按照事(shì)編匹配、優化節約、按需空作調劑的原則，合理調配編制資源，2022人多年年底前基本形成(chéng)公正權威、統一高效的行政複議體制。全面(路民miàn)推進(jìn)行政複議規範化、專業玩女化、信息化建設，不斷提高辦案質量和效率。健全優化行南老政複議審理機制。縣級以上各級政府很窗建立行政複議委員會(huì)，爲重大、疑難影行、複雜的案件提供咨詢意見。建立行政複議會自決定書以及行政複議意見書、建議書執行監督機制，實現個案監督糾錯與倒逼依法行玩鄉政的有機結合。全面(miàn)落實行政複議決定器自書網上公開(kāi)制度。
　　（二十三）加強和規範行政應訴工作。認真執行行政機關負責人出庭訊嗎應訴制度。健全行政争議實質性化解機制，推動訴源治理。支持法院依法好見受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開(kāi)數草展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動履行雪如職責或者糾正違法行爲。認真做好(hǎo)司法建議、檢察建議落實和反饋器綠工作。
　　八、健全行政權力制約和監督體系，促進(jìn)行政權力規範透明運行
　　堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，著(zhe)力實現行政決策開舞、執行、組織、監督既相互制約又相互協調，确保對(duì)行政暗吧權力制約和監督全覆蓋、無縫隙，使黨和人民賦予的權力始終用來爲人民謀器答幸福。
　　（二十四）形成(chéng)監督合力。也開堅持將(jiāng)行政權力制約和監督體系納入黨和國(影拿guó)家監督體系全局統籌謀劃，裡體突出黨内監督主導地位。推動黨内監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監關都督、群衆監督、輿論監督等各類監督有機貫通、相互協雨老調。積極發(fā)揮審計監督、财會(huì)歌坐監督、統計監督、執法監督、行政複議等監督作用。自覺接受紀檢監察機關監村離督，對(duì)行政機關公職人員違法行爲嚴格追究唱文法律責任，依規依法給予處分。
　　堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，做到依規依紀依法嚴肅問責、規範購就問責、精準問責、慎重問責，既要防止問責不力，也要防止問責泛化、簡行個單化。落實“三個區分開(kāi)來”要求，建對間立健全擔當作爲的激勵和保護機制，切實調動各級特别些樹是基層政府工作人員的積極性，充分支持從實際出發(fā)擔當作爲、幹事(知大shì)創業。
　　（二十五）加強和規範政府督查工作。縣級以上政府依法組織開(kāi)展我拍政府督查工作，重點對(duì)黨中央、草西國(guó)務院重大決策部署落實情況自家、上級和本級政府重要工作部署落實情況、好姐督查對(duì)象法定職責履行情況、本級政府所屬部門和下級政府的行政效能(né去地ng)開(kāi)展監督檢查，保障政令師吧暢通，督促提高行政效能(néng)、推進(j紅請ìn)廉政建設、健全行政監督制度。積極發(fā)揮政府督查的激勵鞭策作用銀月，堅持獎懲并舉，對(duì)成(chéng)效明顯的按作紅規定加大表揚和政策激勵力度，對(duì)不作爲亂作爲的依規依法嚴如吧肅問責。進(jìn)一步明确政府督查的職責、機構、程序和責任，增強政府督查工作草低的科學(xué)性、針對(duì)性、花銀實效性。
　　（二十六）加強對(duì)行輛冷政執法制約和監督。加強行政執法監督機制和能(néng)力建設科子，充分發(fā)揮行政執法監督統籌協調、規範保障、督促指導作用，2024年年底制劇前基本建成(chéng)省市縣鄉全覆蓋的比較完善的行政執法協調監督工作體問拿系。全面(miàn)落實行政執法責任，嚴格按照權責事(shì)項清單分解執法職兵短權、确定執法責任。加強和完善行政執法案卷管理和評查、行政執法機關處新體理投訴舉報、行政執法考核評議等制度建設。大力整治重點領域行政執法不作爲亂作爲、議時執法不嚴格不規範不文明不透明等突出問題，圍繞中心工作部署開(kā唱明i)展行政執法監督專項行動。嚴禁下達或者變相下達罰可火沒(méi)指标，嚴禁將(jiāng)罰哥公沒(méi)收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接話光或者變相挂鈎。建立并實施行政執法監督員制度。
　　（二十七）全面(miàn)主動落實政務公請很開(kāi)。堅持以公開(kāi)費懂爲常态、不公開(kāi)爲例外，用政知懂府更加公開(kāi)透明赢得人民群衆更內下多理解、信任和支持。大力推進(jìn)決策、執行、子銀管理、服務和結果公開(kāi)，做到法定火刀主動公開(kāi)内容全部公開(kāi)到位。加強公開(kāi)制暗醫度化、标準化、信息化建設，提高政務公開(kāi)空站能(néng)力和水平。全面(miàn)坐數提升政府信息公開(kāi)申請辦理工作質量，依法保障人民群衆合理信我動息需求。鼓勵開(kāi)展政府開綠河(kāi)放日、網絡問政等主題活動，增進(j件熱ìn)與公衆的互動交流。加快構月南建具有中國(guó)特色的公共企事(白司shì)業單位信息公開(kāi)制度。
　　（二十八）加快推進(jìn)政務誠信建設。健全政府守信踐諾機制。鐘鄉建立政務誠信監測治理機制，建立健全政務失見用信記錄制度，將(jiāng)違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司雜刀法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平台并向(xiàng)社會(hu關麗ì)公開(kāi)。建立健全政府失信責任追究制度，加大失信懲戒力度，重點治理飛姐債務融資、政府采購、招标投标、招商引資等領域的政府失信行爲。
　　九、健全法治政府建設科技保障體系，全面(miàn)建設數字法治政府門如
　　堅持運用互聯網、大數據、人工智能(néng)等技術手段促進(jì坐銀n)依法行政，著(zhe)力實現政府治理信息化與法治化深度融合，優化革新政府南用治理流程和方式，大力提升法治政府建設數字化水平畫相。
　　（二十九）加快推進(jìn)信息化平台建設。各來作省（自治區、直轄市）統籌建成(chéng)本地區各級互聯、協同聯動的政門多務服務平台，實現從省（自治區、直暗風轄市）到村（社區）網上政務全覆蓋。加快推進(jìn)政務服務向劇家(xiàng)移動端延伸，實現更多政務服務事(shì)項“掌上辦”。也裡分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設，促進(jìn)城市治理轉型升級。加強政很黑府信息平台建設的統籌規劃，優化整合各類數據、網絡平台，防止市謝重複建設。
　　建設法規規章行政規範性文件統一公開(kāi)查詢平台，2冷秒022年年底前實現現行有效的行政法規、部門規章、國(guó)務院及其部門匠又行政規範性文件的統一公開(kāi)查詢；2023年年底前各省（自治遠司區、直轄市）實現本地區現行有效地方性法規、規章、行師內政規範性文件統一公開(kāi)查詢。
　　（三十）加快推進(jìn)政務數據有序共享。國好建立健全政務數據共享協調機制，進(jìn)一步明确吧空政務數據提供、使用、管理等各相關方的權利和責任，推動數據共享和業務協同，形坐東成(chéng)高效運行的工作機制，構建全國(guó)一體化政務大數音務據體系，加強政務信息系統優化整合。加快推進(jìn)身份認證、電子印章、電子證事門照等統一認定使用，優化政務服務流程。加強對(du開友ì)大數據的分析、挖掘、處理和應用，善于運用大數據輔助行政決策、行政立法區黑、行政執法工作。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能(néng)等技術手段進(錢她jìn)行行政管理的制度規則。在依法保護國(guó)家安全、商業學車秘密、自然人隐私和個人信息的同時(shí)化是，推進(jìn)政府和公共服務機構數據開他體(kāi)放共享，優先推動民生保障、公共服務、市場監管等領域政小鄉府數據向(xiàng)社會(huì)有序開(kāi)放。
　　（三十一）深入推進(jìn)“互聯網+”監可好管執法。加強國(guó)家“互聯網+監管”系家好統建設，2022年年底前實現各方面(miàn)監管平台數據的聯通彙聚。商快積極推進(jìn)智慧執法，加強信息化技術、裝備的配置和應用。推好小行行政執法APP掌上執法。探索推行以遠程監管、移動監管、預警防控機體爲特征的非現場監管，解決人少事(shì)多的難題。加快建知海設全國(guó)行政執法綜合管理監督信息系統，將數朋(jiāng)執法基礎數據、執法程序流轉、執法信息公開(kāi)等飛見彙聚一體，建立全國(guó)行政執法數據庫。
　　十、加強黨的領導，完善法治政府建設推進(秒綠jìn)機制
　　黨的領導是全面(miàn)依法治國(guó)、建設法治政府的根本保證，必司厭須堅持黨總攬全局、協調各方，發(fā)揮各級如她黨委的領導作用，把法治政府建設擺到工作全局更加突出的位雨業置。
　　（三十二）加強黨對(duì)法治政府建看答設的領導。各級黨委和政府要深入學南笑(xué)習領會(huì)習近平作匠法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過(guò)程和各方面(m個我iàn)。各級黨委要切實履行推進(jìn)法治建設領導職責，安排聽取有關工兒的作彙報，及時(shí)研究解決影響法治政府建設重大問題。老高各級政府要在黨委統一領導下，履行姐上法治政府建設主體責任，謀劃落實好(hǎo微裡)法治政府建設各項任務，主動向(xiàng)黨委報告法治政府建生老設中的重大問題。各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進(jìn)本地區本討上部門法治政府建設第一責任人職責，作爲重要工作定期部署推進(jìn)、區大抓實抓好(hǎo)。各地區黨委法治建設議事(shì)協調機構及其議畫辦事(shì)機構要加強法治政府建設的協調督促推動。
　　（三十三）完善法治政府建設推進(jìn)機制。深入推進(j數內ìn)法治政府建設督察工作，2025年前實現對(duì)通動地方各級政府督察全覆蓋。紮實做好(hǎo)法治政府建設示範創中會建活動，以創建促提升、以示範帶發(fā)展，不斷激水器發(fā)法治政府建設的内生動力。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，按時畫黃(shí)向(xiàng)社會男見(huì)公開(kāi)。建立事術健全法治政府建設指标體系，強化指标引領。加大考核力影藍度，提升考核權重，將(jiāng)依法化外行政情況作爲對(duì)地方政府、政市術府部門及其領導幹部綜合績效考核的重要内容會學。
　　（三十四）全面(miàn)加強依法行政能(néng)力建設。推動行政機關你快負責人帶頭遵守執行憲法法律，建立行友少政機關工作人員應知應會(huì)法律法規清單。堅持把民法典作爲嗎兵行政決策、行政管理、行政監督的重要标尺，不得違背法律法規随意作出減損公民、法人玩拍和其他組織合法權益或增加其義務的決定。健全領導幹部技雨學(xué)法用法機制，國(guó)務院各部門根據去鐘職能(néng)開(kāi)展本部視笑門本系統法治專題培訓，縣級以上地方各級政現的府負責本地區領導幹部法治專題培訓，地方各級政府領麗冷導班子每年應當舉辦兩(liǎng)期以上法治專題講座間市。市縣政府承擔行政執法職能(néng)劇玩的部門負責人任期内至少接受一次法治專題脫産培訓。加強各部門和市縣政府法治國物機構建設，優化基層司法所職能(néng)定位，保障山亮人員力量、經(jīng)費等與其職責任務相适應。把法治教育納畫風入各級政府工作人員初任培訓、任職培訓的必訓内容。對(厭數duì)在法治政府建設中作出突出貢獻的單位和個人，按規定給予表彰獎聽老勵。
　　加強政府立法能(néng)力建設，有計劃組織開(kāi)展專題培訓，做好從新(hǎo)政府立法人才培養和儲備。加強行政執法隊伍專業化職飛費業化建設，在完成(chéng)政治理論教育和黨性教育學(xué)問紅時(shí)的基礎上，确保每人每年接受不少于60學(xué)時(s媽服hí)的業務知識和法律法規培訓。加強行店空政複議工作隊伍專業化職業化建設，完善管理辦法。加強行政複議能(nén舊新g)力建設，制定行政複議執業規範。加強法律顧問和公職律師隊村店伍建設，提升法律顧問和公職律師參與重大決策的能(néng)力水平。加強行政裁決子你工作隊伍建設。
　　（三十五）加強理論研究和輿論宣傳。加強中國(guó)特色社商工會(huì)主義法治政府理論研究路劇。鼓勵、推動高等法學(xué)院校成(ché爸票ng)立法治政府建設高端智庫和研究教育基地。建立法治政府建設評估器子專家庫，提升評估專業化水平。加大拍知法治政府建設成(chéng)就(白機jiù)經(jīng)驗宣傳力度，傳播中國(guó)政府法治建子多設的時(shí)代強音。
　　各地區各部門要全面(miàn)準确貫徹本綱要精神和要求，壓實責任、狠抓落讀上實，力戒形式主義、官僚主義。中央依法治國(guó)辦要抓好(hǎ輛化o)督促落實，确保綱要各項任務措施落到實處。