各省、自治區、直轄市人民政府，國個妹(guó)務院各部委、各直屬機構：
　　《全國(guó)深化“放管服”改革著不聽(zhe)力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話弟微會(huì)議重點任務分工方案》已經(飛樹jīng)國(guó)務院同意，現印發(f也校ā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
　　國(guó)務院辦公廳
　　2021年7月11日
　　（此件公開(kāi)發(fā)布）
　　全國(guó)深化“放管服”改革著(zhe)力培育著路和激發(fā)
　　市場主體活力電視電話會(huì)議重點任務分工睡吧方案
　　黨中央、國(guó)務院高度重視深化“放管我麗服”改革優化營商環境工作。2021年6月2日，李克強總理在全志道國(guó)深化“放管服”改革著金腦(zhe)力培育和激發(fā)市場主體從自活力電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，部署持續一體推進(jìn)醫秒“放管服”改革，打造市場化法治化國(guó)際現錢化營商環境，培育壯大市場主體，更大激發(fā)市場活力和社腦暗會(huì)創造力。爲确保會(huì)議确定的重點任務落到實處，現制定如下分工這問方案。
　　一、直面(miàn)市場主體需求，創新實施書雨宏觀政策和深化“放管服”改革
　　（一）繼續圍繞市場主體關切，科學(xué)精準地得實施宏觀政策，落實好(hǎo)常态化财政資金直達機制和貨币政策直達工具，并強化鐘員全鏈條監控。（财政部、人民銀行、審計署、稅務總局等國(guó黃綠)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．完善常态化财政資金直達機制，強拿花化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監控，确保基層合規、高效使用直少樹達資金。（财政部牽頭，審計署等國(guó)務院相關部門及各地區按職責少嗎分工負責）
　　2．建立稅費優惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布、同步解讀工作機制，愛喝及時(shí)調整優化征管信息系統功能(néng)，确文事保政策紅利惠及市場主體。（稅務總局負責算吃）
　　3．督促指導銀行機構按照市場化原則與企業自主協商延期不熱還(hái)本付息，加大普惠小微鐵制企業信用貸款發(fā)放力度，答志監測延期貸款到期償還(hái)情況，加強風險防範。（人民銀行、銀保監會(h姐見uì)牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　（二）充分調動企事(shì)業單跳拿位和社會(huì)力量的積極性，在水、電、書弟氣、熱、交通、電信等基礎設施方面(miàn)增加媽草供給，提升服務質量和水平，爲市場主體經(jīng)營發(制綠fā)展創造好(hǎo)的條件。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業和也能信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局、國(guó)家能和器(néng)源局等國(guó)務院相關部門及各地可著區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．明确水、電、氣、熱、通信、匠請有線電視等接入标準，簡化接入審批流程，公開(k體弟āi)服務内容、資費标準等信息，加快推進(jì金媽n)報裝、查詢、繳費等業務全程網辦。20術空21年11月底前組織開(kāi)展相關公國又用事(shì)業行業收費專項檢查，規範收費行爲。（工業和信息化部、住房城票理鄉建設部、市場監管總局、國(guó)家樂如能(néng)源局等國(guó)務院相關部門及各民如地區按職責分工負責）
　　2．優化辦電服務，2021年底前實現城市地區用電報裝容一她量160千瓦及以下、農村地區100千瓦及以下的小微企微這業用電報裝“零投資”，將(jiāng)實行“零上門、零審批、務照零投資”服務的低壓非居民用戶全過(guò)程辦電時老錯(shí)間壓減至20個工作日以内。修訂《供電營業規則》長見，研究取消電費保證金，減輕企業用電負擔。（國(guó)家能(大那néng)源局、财政部、國(guó)家發(fā綠慢)展改革委等國(guó)務院相關部門及各地自靜區按職責分工負責）
　　3．優化寬帶接入和安裝服務，對(duì)物業指定代理商、限制用戶選擇運營紙低商等違法違規行爲進(jìn)行專項整治。重點兒畫整治基礎電信企業通過(guò)擅自添資女加業務限制用戶攜号轉網等違規行爲，推動實現攜号轉網異地辦、網上辦。河制（工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設通煙部、國(guó)務院國(guó)資委、市場監管總局等國(guó)務生厭院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　（三）保障好(hǎo)基本民生，盡力而爲、量力而行吃村，重點加強義務教育、基本醫療、基本住房等保障，完善失業民筆保障、靈活就(jiù)業人員基本權益保障等制度，逐步提的信高保障水平，織密織牢社會(huì)保障“安全網”。（教育部、民政部、财政市算部、人力資源社會(huì)保障部、件電住房城鄉建設部、國(guó)家衛生健康委、國作很(guó)家醫保局等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．建立健全低收入人口動态監測和常态化救助幫扶機制，及時(s朋道hí)發(fā)現需要救助的低收樹吃入人口并納入救助幫扶範圍。優化最低生活保障審核流程，完善特化現困人員認定條件，簡化認定程序，确保相關分雪人員及時(shí)獲得救助，同時(見醫shí)加強規範化管理。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼鐘媽和重度殘疾人護理補貼制度，提高管理和服務質量。（術數民政部牽頭，中國(guó)殘聯等相關單位及各地區按職責分工負責）
　　2．2021年底前制定出台維護新就(jiù)業形态勞動者勞動保障權益的有關學雨意見，并開(kāi)展平台靈活就(jiù)業人員職科什業傷害保障試點。制定出台失業保險關系轉移辦法，不也優化失業保險待遇申領程序。（人票從力資源社會(huì)保障部等國(guó)務院相關部門按職責分工這紙負責）
　　3．增加保障性租賃住房和共有産權住裡山房供給，規範發(fā)展長(cháng)租房市場，降低租賃住房稅費負件愛擔，盡最大努力幫助新市民、青年人笑線等緩解住房困難。（住房城鄉建設部牽頭，國(guó)務美現院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　（四）重視企業合理訴求，加強幫扶支持，讓市場主體市樂安心發(fā)展、更好(hǎo)發(fā)展。進(jìn)一步增強服務意識的能，加大政策宣介力度，優化政策落地機制，用好(hǎo)現代信息技術，兵村努力使“人找政策”變爲“政策找人”，推動惠企相少政策應享盡享、快速兌現。（各地區、各相關部中高門負責）
　　具體措施：
　　1．運用大數據手段，主動甄站空别符合享受稅費優惠政策條件的納稅人繳費什哥人，精準推送稅費政策信息，編制發(fā)布稅費優惠政策指引，便利納稅人繳費人路雪申請。（稅務總局負責）
　　2．健全企業合理訴求解決機制，但相完善問題受理、協同辦理、結果反饋等流程讀用，杜絕投訴無門、推诿扯皮現象，有效解決企業面(miàn)臨的實間金際困難問題。（各地區負責）
　　二、著(zhe)力打造市場光樂化營商環境
　　（五）持續深化行政審批制度改革，著(zhe)力推進(jìn)涉企審批減我文環節、減材料、減時(shí)限、減費用森人，抓緊編制公布行政許可事(shì)項清單。深化“證照分離”改革，著(zhe)力問內推進(jìn)照後(hòu)減去女證并證，讓市場主體尤其是制造業、一般服務業市場主體準入更便捷友員。動态優化國(guó)家職業資格目錄，進(jìn)一步降低近事就(jiù)業創業門檻。（國(guó)務院辦公廳、國(guó)家那快發(fā)展改革委、司法部、人力化厭資源社會(huì)保障部、商務部、市場監管總局外冷等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責也電）
　　具體措施：
　　1．建立健全行政許可設定審查機制，完善行政許可設定鐵跳标準和論證程序，對(duì)新設許可嗎還等行政管理措施從嚴審查把關，創新完善海自行政審批制度改革方式，并加強對(duì)行政許可實施情況的監督。（國(g錢行uó)務院辦公廳負責）
　　2．編制公布中央層面(miàn)設定的行政許民麗可事(shì)項清單，組織編制縣級以上地方行政許可事(sh雜相ì)項清單，將(jiāng)全部行政許可事(shì)項納入清單知員管理，逐項明确設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時(s放慢hí)限、申請材料、有效期限、收費多議等要素。制定全面(miàn)實行行政許可事(shì)項清單管理有關辦法來友，明确清單編制、管理、實施和監督的基本規則，嚴肅清理清單之外弟厭違規實施的變相許可。（國(guó)務院辦公廳牽頭，國(guó)務院相關部門及各說飛地區按職責分工負責）
　　3．在全國(guó)範圍内道相深化“證照分離”改革，實施涉企經(jīng)營許可事(shì)項全覆蓋清單管理呢喝，并在自由貿易試驗區進(jìn)一步加大改革試點力度。（國(嗎日guó)務院辦公廳、市場監管總局、司法部牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區國自按職責分工負責）
　　4．2021年底前修訂出台《件拿市場準入負面(miàn)清單（2021年商理版）》，選擇符合條件的地區開(kāi)展放寬市場準入藍器試點，研究市場準入效能(néng)評估标準并探索開(kāi)展綜合評估，進(子從jìn)一步暢通市場主體對(duì)隐性壁壘的投訴還房渠道(dào)和處理回應機制。（國(guó)老區家發(fā)展改革委、商務部負責）
　　5．2021年9月底前修訂公布新版國(guó)家職業資格目錄。科著針對(duì)部分風險可控的準入類職業資格，年月降低或取消考試工作年限要求。深化職業技能(néng)人才評價北謝制度改革，健全完善職業技能(néng)等級制度。（人力資源社會(huì)保障部會東牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工飛放負責）
　　（六）加強部門銜接，擴大簡易注銷範圍，使市場主體退出更順暢，促進(jìn什吃)市場新陳代謝。（市場監管總局牽頭，人民銀行、海關總署、稅好書務總局等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分藍兵工負責）
　　具體措施：
　　1．將(jiāng)簡易注銷吧分登記适用範圍拓展至未發(fā)生債權債務飛路或已將(jiāng)債權債務清償完結的各類市場主體（上市股玩雪份有限公司除外），將(jiān視中g)公示時(shí)間由45天壓減爲公老20天。建立簡易注銷登記容錯機制，優化注銷平快河台功能(néng)，對(duì)姐有部分存在輕微異常狀态的市場主體，待其異常狀态消失後(hòu化地)允許再次申請簡易注銷登記。完善《企業注銷指引》，解決企業注銷過(guò)程街讀中遇到的問題和困難，爲企業提供更加規範的行政指導。（如我市場監管總局牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區按是通職責分工負責）
　　2．擴大跨省稅務遷移改革試點，對(duì)符合條件的爸什企業，由遷出地稅務機關將(jiāng)企業相關信息推送至遷入地稅務地算機關，企業可繼承原有的納稅信用級别等資質信息、增值稅期末留抵稅額等權路姐益信息，進(jìn)一步提升跨老術省稅務遷移便利化水平。（稅務總局及相關地區按職責分工負責）
　　（七）深化投資建設領域審批制度改革，精簡整合審批流程，推行多規合一煙這、多圖聯審、聯合驗收等做法，在确保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目店但早落地、早投産。（國(guó)家發(fā)展改革委、自然吃你資源部、住房城鄉建設部等國(guó)務院相窗她關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．2021年底前研究制定工程建店錯設項目全過(guò)程審批管理制度性文件，建立健全工程建做海設項目審批監督管理機制，提升審批服下快務效能(néng)。（住房城鄉建設部牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區都懂按職責分工負責）
　　2．2021年10月底前開(kāi)展工程建設項目審批“體外循環”、輛車“隐性審批”專項治理，在确保工程質量和安全前提下，進(jìn)跳老一步清理規範工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公志聽用服務等事(shì)項，以及不必要的專家審查、南老會(huì)議審查、征求意見、現場踏勘等環節。（住房海友城鄉建設部等國(guó)務院相關部化拍門及各地區按職責分工負責）
　　3．推動投資項目在線審批監管平台和各相關審批系統互聯互通和數據快件共享，避免企業重複填報、部門重複核驗。（國(guó)家發(fā)和內展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部等了化國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　（八）著(zhe)力完善政策、消除障礙、搭建平台，強要錯化企業創新主體地位，注重運用稅也見收優惠等普惠性政策激勵企業研發(fā)創新。加大門藍對(duì)“雙創”的支持力度，促進(jìn)大中小企業融通畫討創新，聚衆智彙衆力，提高創新效率。（國(guó)家發(fā)展都們改革委、科技部、工業和信息化部、财政部、國(guó兵輛)務院國(guó)資委、稅務總局、國(guó)家知識産權局等國(guó)務院相報醫關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．進(jìn)一步簡化研發(fā)支出輔助醫要賬，優化技術合同認定登記等程序和手續，低相便利符合條件的企業享受研發(fā)費用加黃坐計扣除政策。（稅務總局、科技部牽頭，年河國(guó)務院相關部門及各地區按職責裡了分工負責）
　　2．建立完善衆創空間、孵化器、河麗加速器等科技型中小企業孵化鏈條，構飛喝建從孵化培育、成(chéng)長(cháng)扶持車放到壯大的全生命周期服務體系。引導金融機算民構創新符合中小企業輕資産、重智了河力等特征的金融産品，并完善相應信貸管理機制。（國(g街機uó)家發(fā)展改革委、科技部、銀保監會(huì)等低愛國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　3．運用大數據等技術手段篩選高校院所質量較高、具備說商市場前景的專利，發(fā)現潛在許可實施對(duì)象，利用專利開(kāi)黃煙放許可等機制，提高專利轉移轉化效率，助友說力中小企業創新發(fā)展。（國(guó)家知識産權局負責）
　　4．加快出台《中華人民共和國(guó)人類遺文錯傳資源管理條例》實施細則及配套規定，制定公麗公布人類遺傳資源行政許可和備案的範圍、标準、條件、程序等，在确保近化有效監管前提下，提升人類遺傳資源領域政務生畫服務質量和效率，推行網上申報和備案服務，對(duì)需要補正的材料一次性告火件知，便利企業查詢審批進(jìn)度及結果，爲企業開人自(kāi)展研發(fā)創新提供民知有利條件。（科技部等國(guó)務院相關部門按職責分工負責）
　　（九）切實維護公平競争的市場秩序，對(d空物uì)包括國(guó)企、民企、外企在内的紅的各類市場主體一視同仁。對(duì微喝)壟斷和不正當競争進(jìn)行規範治理，清理糾正地方保護、行業讀農壟斷、市場分割等不公平做法。（市場監工間管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業和信息化的地部、财政部、商務部、國(guó)的雪務院國(guó)資委等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責有高）
　　具體措施：
　　1．推進(jìn)公平競争審查全覆蓋，通好強化制度剛性約束，查處限制交易、阻礙商中費品和要素在地區間自由流通等濫用行政權力排除、限制競争行爲。依法查處企業件廠低價傾銷、價格欺詐等違法行爲，加大對(duì作說)仿冒混淆、虛假宣傳、商業诋毀等光來不正當競争行爲的監管執法力度。依法查處平台企業壟斷案農匠件，圍繞醫藥、公用事(shì)業、建材、教育培訓等重點民生領域開(kāi錢亮)展反壟斷執法，切實維護市場公平競争秩序。（市場監管總局牽頭，國(guó)好村務院相關部門及各地區按職責分工負責）校你
　　2．縱深推進(jìn)招标投标全流路民程電子化，完善電子招标投标制度規則、技術标準和數據規範頻飛，推進(jìn)各地區、各部門空光評标專家資源共享，推動數字證書（CA）全國(guó)互亮家認，提升招标投标透明度和規範性姐能。暢通招标投标異議、投訴渠道(dào)，清理招标人在招标投标活動中設置師腦的注冊資本金、設立分支機構、特定行政區域、行業獎項等不合對通理投标條件。（國(guó)家發(fā)展改花樹革委牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工船愛負責）
　　（十）堅持把“放”和“管”統一起(qǐ)來，慢多把有效監管作爲簡政放權的必要保障短是。健全監管規則，創新監管方式，完善事(shì)中事(shì)用朋後(hòu)監管，深入推進(jìn)“雙随機、一公開(kāi)”監管、理木跨部門綜合監管、“互聯網+監管厭短”和信用風險分類監管，提高監管的精準性有效性。（國(guó)務院辦公廳、國(到吧guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、市場監管總局等國(guó)務院工遠相關部門及各地區按職責分工負責）少器
　　具體措施：
　　1．研究制定關于進(jìn)一步加強事(sh謝道ì)中事(shì)後(hòu)監管的指導意見，推動全面(miàn)落實信照監管責任，建立健全監管協調機制，改進(jìn)完善監管放得方式，切實提高監管效能(néng)。（國西計(guó)務院辦公廳牽頭，國(guó)務院相關部門及各短計地區按職責分工負責）
　　2．組織對(duì)取消和下放行政許可事(身麗shì)項的事(shì)中事(shì)後(hòu)監管情況進(jìn)行“這費回頭看”，分析查找存在的風險隐患和監頻歌管漏洞，完善加強事(shì)中事(shì)後(hò農雨u)監管措施。（國(guó)務院辦公廳牽知司頭，國(guó)務院相關部門及各地區森能按職責分工負責）
　　3．2021年底前制定出台在市場監喝通管領域推進(jìn)企業信用風險分類管理的和照有關意見，推進(jìn)“雙随機、一公開(kāi)”監管與信用風醫從險分類管理等結合，進(jìn)一步提升監管精準性。（市場監管我身總局等國(guó)務院相關部門及各地也關區按職責分工負責）
　　4．健全跨部門綜合監管制度，明确相關部門監管責任，完善監管機飛門制和方式，打破部門界限，形成(chéng)監管合力。（國綠這(guó)務院辦公廳牽頭，國(guó)務院相關部門及紙河各地區按職責分工負責）
　　5．完善國(guó)家“互聯網+監管”系統功能快短(néng)，健全工作機制，加強監管數據歸集與治理，強化監管事(shì)項在鐵目錄清單動态管理，明确風險預警協時門同處置工作流程，研究制定關于加快構建全國(在友guó)一體化在線監管平台的文件。（國(guó)務院辦公廳牽頭，國(g動生uó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　6．依法依規推進(jìn)社會(hu兒綠ì)信用體系建設，制定發(fā)司廠布全國(guó)公共信用信息基礎目錄、全國(guó)司劇失信懲戒措施基礎清單，根據失信行爲的性質和嚴重低場程度，采取輕重适度的懲戒措施，确保過(guò)懲相當。（國(guó)家發(f有跳ā)展改革委、人民銀行牽頭，市場監管總局美醫等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　7．修訂《互聯網廣告管理暫行跳作辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)違法互聯網廣告的廠樹懲治力度。研究制定平台交易規則、直播電子商務标準等，促進(jìn)電開拿子商務規範健康發(fā)展。（市場監管總局、商務部及各地區按職裡爸責分工負責）
　　（十一）對(duì)涉及安全生産電懂、人民身體健康和生命安全等領域和事(shì)項，切實把好(h木技ǎo)每一道(dào)關口，确保質量和安全。農煙（國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．加大強制性産品認證監管力度，對(duì)指定認證機構開(k熱員āi)展全覆蓋檢查，對(duì)兒童用品、家電、電去北子電器等重點領域的獲證産品開(kāi)展認證有效性抽查，确保産品質量安全冷火。（市場監管總局牽頭，國(guó)務院相體上關部門及各地區按職責分工負責）
　　2．加強全國(guó)特種(zhǒng)樂湖設備安全狀況分析，開(kāi)展安全生産專項整治行動，督水場促各地做好(hǎo)隐患排查及整改。加大對(duì)持證特種(這是zhǒng)設備生産單位和檢驗檢測機構的風長監督抽查力度，查處違法違規行爲并向(xià件很ng)社會(huì)公開(kāi)。（市場監管總局牽頭，國(guó)務院讀笑相關部門及各地區按職責分工負責）
　　3．加快制定藥品經(jīng)營、藥品網絡銷售以及化妝品生産經(紅高jīng)營等監督管理辦法，強化質量監管，提升監管效能(舞是néng)。推進(jìn)醫療器械唯一标門費識在醫療器械生産、經(jīng)營、使用中的全鏈條應用，加強用于新冠肺炎疫情防體能控的醫療器械質量安全監管，嚴厲查處醫療器械網絡銷售違法違規行爲。（國(g呢件uó)家藥監局、市場監管總局負責）
　　4．組織開(kāi)展安全評價執業行爲專項整治，堅決打擊安全評價機構、草還從業人員、評審人員和生産經(jīng鄉弟)營單位違法違規行爲，堅守安全生産底線。商鄉依法督促消防技術服務機構落實主體責任，規範執師行業行爲，提高服務質量，嚴厲打擊消防技術服務弄影很虛作假行爲。（應急部及各地區按職責分工負責）
　　5．制定出台《醫療保障基金生開使用監督管理條例》配套實施文件和相關規範标準，采取日拿紙常檢查、現場檢查、飛行檢查、聯合檢查等多種(zhǒn些音g)手段，加強醫保基金監管。（國(guó)家醫保局都照及各地區按職責分工負責）
　　（十二）繼續推進(jìn)省内通辦、跨省通辦，推進(jìn)政場了務服務标準化規範化便利化，用好(hǎo)政務服務平台，推動數飛電子證照擴大應用和全國(guó)互通互認，實現更多政務服務網上辦、掌上辦、月長一次辦。（國(guó)務院辦公廳牽頭，各地區、各部門負責）
　　具體措施：
　　1．2021年底前研究制定關于加快推進(jìn)政如樹務服務标準化規範化便利化的指導意見，進(jìn)一步推進(jìn)政務服務運報中行标準化、服務供給規範化、企業和群衆辦事會微(shì)便利化。（國(guó)務院辦公廳牽頭，國(年腦guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　2．2021年底前實現工業産品生産短電許可證辦理、異地就(jiù)醫登記備案和結算、社保卡申理坐領、戶口遷移等74項政務服務事(shì)項“跨省通辦”，完善全國(g子雪uó)一體化政務服務平台“跨省通辦”服務專區，能書規範省際“點對(duì)點”跨省通辦。（國(guó)務院辦公廳牽頭，樂白公安部、人力資源社會(huì)保障部、市場監短光管總局、國(guó)家醫保局等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責匠很）
　　3．2021年底前研究制定關于化美加快推進(jìn)政務服務事(shì)項遠線集成(chéng)改革的政策文件，推高空動實現套餐式、主題式集成(chéng)服務你黑事(shì)項同标準、無差别辦理。2022年底前男場研究制定政務服務事(shì)項集成(chéng)服們照務相關标準。（國(guó)務院辦公廳牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區按弟數職責分工負責）
　　4．2021年11月底前制定出台關于依托全國(guó)一體化政務服務快校平台推動電子證照擴大應用領域和全國(guó)互通互認物山的文件。（國(guó)務院辦公廳牽頭，各地區、各部技門門負責）
　　5．優化部分高頻事(shì)項服西喝務，在全國(guó)範圍内開(kāi場時)展增值稅、消費稅分别與城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并申報，理弟2021年底前基本實現企業辦稅繳費事(shì)項黑校網上辦理、個人辦稅繳費事(shì)項掌上辦理。在試點基礎上，2022年底著小前在全國(guó)全面(miàn)推行機動車駕駛證電子視錢化。（公安部、稅務總局及各地區按職責分工負的很責）
　　（十三）把企業和群衆的“關鍵小事(shì)”當作政府的“鐘都心頭大事(shì)”來辦，著(zhe)力破解異地就(jiù)醫報銷難、車檢難自近、公證難等問題，實現企業常規信息“最多報一次”，分類完成(chéng)地方政務還生服務便民熱線的歸并，用制度和技術的辦法，讓市場主體和群衆依規辦事(shì)不海近求人。（國(guó)務院辦公廳、公安部、司法部、生态環境部、訊好交通運輸部、市場監管總局、國(guó)家醫保局等國(guó)務院相關農煙部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．加快推進(jìn)地方不樹政務服務便民熱線優化，2021年底前按要求分級分類完成(ché黑業ng)熱線歸并。（國(guó)務院辦公廳牽和紙頭，國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　2．制定出台關于優化車輛檢測的政策文件，規範提靜員升車輛檢測站服務，優化檢測流程和材料，減少樂花群衆車檢排隊等候時(shí)間。增加車檢服務鐘是供給，探索允許具備資質、信用良好(hǎo)了影的汽車品牌服務企業提供非營運小型車輛維修、保養、檢測“一站式”服務，加強對(d風朋uì)僞造檢測結果等違法違規行爲的監管和拍志查處。推動檢測機構公示服務項目、内容和價格，加大對(duì)檢測機輛北構相互串通、操縱市場價格等行爲的監河師管和查處力度。（公安部、生态環境部、交通運輸部、市場監管總局等國(guó間會)務院相關部門及各地區按職責分工負責）笑弟
　　3．優化公證服務，規範和精簡公證證明材料，全舞化面(miàn)推行公證證明材料清單管理，落實一次那友性告知制度，推進(jìn)人口基本信息、婚姻、收養、不動數理産登記等辦理公證所需數據共享和南請在線查詢核驗，實現更多高頻公證服務事(shì)項“一網通辦”。推動降低弟公偏高的公證事(shì)項收費标準。（司法部牽頭，國(guó)務院相關部門及不慢各地區按職責分工負責）
　　4．著(zhe)力緩解異地就(jiù)醫報銷難問題火小，2021年底前實現各省份60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯網醫療機構南子，各統籌地區基本實現普通門診費用跨省直接結算；大很對(duì)于高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、錯子尿毒症透析、器官移植術後(hòu)抗短呢排異治療等5個群衆需求大、各地普遍開(kāi)展的門診慢特病，每個省份至書如少有1個統籌地區實現相關治療費用跨省直接結算。（國(guó)他樹家醫保局及各地區按職責分工負責）
　　5．對(duì)部門規章、規範能化性文件設定的證明事(shì)項進綠鐵(jìn)行審核，梳理發(fā)布中央層面(miàn)确需保留的證明事(樂筆shì)項清單，督促指導各地抓緊發(fā)布本地區确需保留的證明雪不事(shì)項清單，行政機關辦理依申請的行政事(shì)項不得索信校要清單之外的證明。（司法部牽頭，國(guó習視)務院相關部門及各地區按職責分工負責相房）
　　三、著(zhe)力打造法治化營商環境
　　（十四）建立健全營商環境法時樂規體系，推進(jìn)《優化營商環境條例》等進愛錢(jìn)一步落實到位，推動做好(hǎo)營商環境方面術習(miàn)法律法規立改廢釋工作，將(jiāng)行之有效的做法上升爲制度放離規範，當前要重點抓好(hǎo)行政審批、行政收費、政務服務、數據安鐵去全共享等領域法規建設。（國(guó)務院辦公廳、國(著志guó)家發(fā)展改革委、司法部朋相、财政部等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．持續抓好(hǎo)《優化營商討間環境條例》貫徹落實，抓緊制定完善配信土套措施，确保各項規定落到實處、取得實議懂效。（各地區、各部門負責）
　　2．研究制定優化政務服務方面(miàn)的行政法規，爲推進(jìn黃話)政務服務持續優化提供法治保障。（國(guó)務院辦公廳、司法部等國(guó廠店)務院相關部門按職責分工負責）
　　（十五）依法保護各類市場主體産權和合法權益。完善産什城權保護制度，依法全面(miàn)弟藍保護各類産權，嚴格執行知識産權侵權懲罰性賠償制度，著草分(zhe)力解決侵權成(chéng)本低、維權成(chéng)本高等問題又雪。（國(guó)家發(fā)展改革委、司法部、國(guó)家知識能拍産權局等國(guó)務院相關部門及各相票地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．2021年底前推動健全涉産權冤錯案件依她照法甄别糾正常态化機制、涉政府産權海兵糾紛問題治理長(cháng)效機制，持續加強産權錯了執法司法平等保護。（國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó妹雨)務院相關部門及各地區按職責分工負責）報廠
　　2．建立知識産權代理行業監管長(cháng)效機制，加大對(duì村雜)無資質開(kāi)展專利代理行爲的打擊力黃相度。制定商标一般違法判斷标準，統一行生如政執法标準。推進(jìn)商标信兵學息與企業名稱信息聯通，打擊惡意將(jiāng)企業名稱或字号搶注爲師媽商标、囤積商标和不以保護創新爲目的的非正常專利申請等行秒窗爲。（國(guó)家知識産權局、市場監管總局等國(guó多謝)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　3．修訂企業知識産權管理規範，發(fā)布企業知識産權保護指南，引導水但和支持企業完善知識産權管理體系，提升知識林生産權保護能(néng)力。（國(g是坐uó)家知識産權局負責）
　　（十六）政府要帶頭守信踐諾，梳理政府對(duì)企業依法依規秒看作出的承諾事(shì)項，未如期履行承諾銀雪的要限期解決，因政府失信導緻企業合法權益受損的銀些要依法賠償，絕不能(néng)“新官不理舊賬”。（國(guó)務院辦公廳、國匠資(guó)家發(fā)展改革委、司法部、工業和信息化部、财政部、國(高金guó)務院國(guó)資委等國(guó)務院相關部門及紙線各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．研究進(jìn)一步健全政務誠信長(cháng)效機也關制，督促地方各級政府嚴格履行依法依規作出的承諾事(shì著還)項，重點治理政府失信行爲。（國(guó)務院辦腦金公廳、國(guó)家發(fā)展改革委負責）
　　2．健全防範和化解拖欠中小企業賬款長(這志cháng)效機制，制定出台保障中小企業款項支付投訴處理辦法，完善違約拖欠中小農現企業款項登記（投訴）平台功能(néng)，健全企業投訴受理、辦理和她身反饋機制。（工業和信息化部牽頭，财政部、國(g藍去uó)務院國(guó)資委等國(guó)務院相關部門及各地區按問金職責分工負責）
　　（十七）嚴格規範公正文明執法，抓緊研究規範行政裁量權友裡，糾正執法不嚴、簡單粗暴、畸輕水的畸重等行爲，提高執法水平。從源頭上清理亂收費、多視亂罰款、亂攤派，凡違反法定權限和程序設定的罰款事(shì)好雨項，一律取消。（司法部、财政部等國(g師哥uó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．全面(miàn)梳理現行行政法規、部門規章街來設定的罰款事(shì)項，取消或調整不合理罰款事(shì)項。各地區要組織清理分術地方政府規章設定的不合理罰款事(shì)項。（司法風和部等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　2．開(kāi)展涉企違規收費專項檢查，嚴肅查處擅自設立收裡現費項目、提高征收标準、擴大征收範圍、亂攤派等問題。（财們弟政部牽頭，國(guó)務院相關部門及各地現玩區按職責分工負責）
　　3．研究起(qǐ)草行政執法監督條例，加強執法監督，規範行票山政執法行爲。2021年底前制定出台關于進(jìn)一步規範行政裁量鄉劇權基準制定和管理工作的意見，推動各地區、各相關部門加快明确執法裁量基準。（能近司法部牽頭，國(guó)務院相關部作輛門及各地區按職責分工負責）
　　4．2021年底前制定出台關于加強生态環境監督執法正面(miàn)清單管習老理推動差異化執法監管的意見，進(動黑jìn)一步優化執法方式，督促指導地方通過(guò)實行分類監管、差業相異化監管，科學(xué)配置執法資源，提高執法效能(nén紙見g)。（生态環境部及各地區按職責分工負責）醫這
　　5．進(jìn)一步暢通企業依法申請西筆行政複議渠道(dào)，提高審查涉企妹車行政複議案件的規範性和透明度，嚴格依法糾正侵犯企業合法權益的違法或不當報微行政行爲。（司法部等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　四、著(zhe)力打造國(guó)際化營商環境
　　（十八）加強與相關國(guó)際通朋不行規則對(duì)接，以簽署加入《區開房域全面(miàn)經(jīng)濟房微夥伴關系協定》（RCEP）爲契機，在貿易投資從房自由化便利化、知識産權保護、電子商務、政府采購等南拿方面(miàn)實行更高标準規則。更好(hǎo)發(fā)揮自由貿易頻懂試驗區創新引領作用，在制度型開(kāi)放上邁著場出更大步伐。維護好(hǎo)産業鏈供應鏈穩定，切實維護對舞國(guó)家安全。（商務部、國(guó)家發(f要東ā)展改革委、司法部、财政部、分議海關總署、國(guó)家知識産權局等國(g數學uó)務院相關部門及各地區按職責林睡分工負責）
　　具體措施：
　　1．2021年底前研究制定建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體下麗制有關文件，推動投資、貿易、金融、創新等領域與國(弟公guó)際規則更加深入對(duì)接。（國(如來guó)家發(fā)展改革委牽頭，國(guó)務院相關部門按職資信責分工負責）
　　2．2021年底前研究制定自由貿錯兒易試驗區試點對(duì)接國(guó)際高标準推進(jìn)制度型開(計空kāi)放有關文件。（商務部牽頭，相關單位及地區按職責分工負責）
　　3．更大範圍開(kāi)展“經(jīng)認證的經(jīng)呢兵營者”（AEO）國(guó)際互子一認，推進(jìn)與“一帶一路老街”沿線國(guó)家、重要貿易國(guó)家吃行、RCEP成(chéng)員國(guó)及中東歐國(guó商到)家的AEO互認。加強與RCEP成(男們chéng)員國(guó)的動植物疫情信息共享，探索認可RC這吃EP成(chéng)員國(gu綠校ó)間動植物檢疫措施的等效性。劇和（海關總署牽頭，農業農村部、國(gu熱書ó)家林草局等國(guó)務院相關部門及各電化地區按職責分工負責）
　　（十九）健全外商投資促進(jìn)和服務南文體系，全面(miàn)落實外商投資法和相關配套法規，完去黑善外商投資準入前國(guó)民待遇加負面(miàn)清單管理制度，化好保障外資企業依法平等進(jìn)入已經(jī黑動ng)開(kāi)放的領域。建立具有國(guó)際競争力的暗西引才用才制度，爲高層次外國(guó)人才來華創業創新提供便利。（國(樹他guó)家發(fā)展改革委、商路哥務部、外交部、科技部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、國(g船購uó)家移民局等國(guó)務院上山相關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．嚴格執行外商投資法及配套法規，繼續清志長理與外商投資法不符的法規、規章和規範性文件。（商務部醫在、國(guó)家發(fā)展改革委、司法部牽頭，國低愛(guó)務院相關部門及各地區按職道說責分工負責）
　　2．進(jìn)一步縮減和完善外商投資務年準入負面(miàn)清單，清單之外不制喝得設限，便利外資企業準入。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務部牽頭，就坐國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　（二十）進(jìn)一步優化外貿發(fā)展環境，繼續推動降低外貿雪件企業營商成(chéng)本，清理規範口岸收費，深化國(gu輛南ó)際貿易“單一窗口”建設，推動國(guó)際物流鐘樹暢通。（商務部、海關總署、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運輸部慢器、市場監管總局等國(guó)務院相關部門及件商各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．深化國(guó)際貿易“單一窗口”建設，2021年底前，除涉密答術等特殊情況外，進(jìn)出口環節監管證學物件統一通過(guò)“單一窗口”受理，逐步實現監管證件電子女火簽發(fā)、自助打印。推行“互聯網+稽核查答是”，2021年底前實現網上送達法律文書、提交資料、視頻磋商及在子綠線核驗等，提高稽核查工作效率。（海關總署牽頭雨為，國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工你南負責）
　　2．複制推廣“一站式陽光價格”服務模式，推動裡章船公司、口岸經(jīng)營單位等規範簡化收費項目，明确男機收費項目名稱和服務内容，提高海運口岸收費透明度。推動建立海運口岸收費成筆服(chéng)本調查和監審制度。進(jìn)一步加快出口退稅進(jì離兒n)度，2021年底前將(jiā湖件ng)正常出口退稅業務平均辦理時(shí)間壓減至7個工作日以内。舊船（國(guó)家發(fā)展改革委一店、交通運輸部、市場監管總局、海關總署、秒技稅務總局等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　3．推廣企業集團加工貿易監管模式，實現集團内企業間保稅料件及設備自吧議由流轉，簡化業務辦理手續，減少企業資金如員占用，提高企業運營效率。（海關總署牽頭，國(guó)務院相關部門及各地區按職責錢筆分工負責）
　　（二十一）加強對(duì)中小外貿企業的信貸、保險等支持。推動發一空(fā)展海外倉，加快相關标準與國(guó)際先進(jìn)對(d低看uì)标，助力企業更好(hǎo)開(kāi)拓國(guó)際市場。民要（商務部、國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、市場監管總局、房車銀保監會(huì)等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　具體措施：
　　1．督促引導金融機構完善内部激勵約束機制，強開師化技術手段運用，加大對(duì)小微外貿企業等無視爸還(hái)本續貸、信用貸款、首貸等支持這上力度，推廣随借随還(hái)貸款。（人民銀行、銀保監會(huì)等國(g技話uó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　2．鼓勵銀行保險機構深化合作，有序開(kāi)展出口信用保險保單融山見資。支持銀行機構在依法依規獲取企業進(jìn)出口通關、外森有彙收支、稅款繳納等信息基礎上，運用大數據刀藍等技術手段，對(duì)中小外些下貿企業曆史貿易記錄和應收賬款的真實性等進(jìn)行評業見估，在有效管控風險前提下創新産品服務，更好(hǎ答東o)滿足企業融資需求。（銀保監會(huì)、海關總署、稅務總局、國(gu雪男ó)家外彙局等國(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　3．支持企業新建一批海外倉，研究制定海外倉建設、運營等方面(mi很看àn)标準，更好(hǎo)服務外貿報他企業經(jīng)營發(fā)展。（商務部負責）
　　五、進(jìn)一步增強責任感，攻堅克難，推動改革舉措落地見效和照
　　（二十二）強化改革擔當，從黨和國(村從guó)家事(shì)業大局和人民呢謝群衆根本利益出發(fā)，勇于破除局部利益、部門利短看益，敢于“啃硬骨頭”，爲市場主體和人民群衆辦實事(shì)解難題。光藍（各地區、各部門負責）
　　（二十三）加強改革統籌謀劃，持續多動一體推進(jìn)“放管服”改革，放掉該放的，管好(hǎ火呢o)該管的，切實履行好(hǎo飛嗎)政府服務職能(néng)，提升改革綜合暗科效能(néng)。（各地區、各部門負責）
　　（二十四）發(fā)揮中央和地方兩(liǎng)個積極性，相關部門要加強對司音(duì)地方深化“放管服”改革的指導和督促，及時(shí)總結推廣好(h些動ǎo)的做法，對(duì)銳意改革的地區和單議紙位表揚激勵，對(duì)改革推進(jìn)遲緩、政策不落實現林的及時(shí)督促整改；地方和基層要繼續結合實際主動探索，自主地改，種(紅器zhǒng)好(hǎo)改革“媽好試驗田”。（國(guó)務院辦公謝路廳牽頭，各地區、各部門負責）
　　具體措施：
　　鼓勵支持地方結合實際開(kāi)光子展差異化探索，在深化“放管服”改革優化營商很我環境方面(miàn)先行先試，打造更多營商環境“單項冠軍”。話船加快設立營商環境創新試點城市，形成(chéng)更多可嗎習在全國(guó)複制推廣的制度創新化很成(chéng)果，帶動全國(guó)營商環境不斷優化。錯他（國(guó)務院辦公廳牽頭，國有物(guó)務院相關部門及各地區按職責分工負責）
　　（二十五）規範營商環境評價，以市場主體和群衆的實際感受作爲主要評價依據，力風還戒形式主義，防止增加地方和市場主體負擔。（相關單位及各地區哥愛按職責分工負責）
　　各地區要高度重視，將(jiāng)優化營商環境作爲轉變政府職能(néng器商)的一項重要任務，明确統籌推進(jìn)“放管服”改革長暗和優化營商環境工作的牽頭部門，強化隊學冷伍建設，抓好(hǎo)各項改革任務落地。各部門要根據職責分得人工，抓實抓細相關改革，加強對(duì)地方的指導支持，形成(chéng)改鐵這革合力。國(guó)務院辦公廳要牽頭推進(jì木睡n)“放管服”改革和優化營商環境工作，加強督費校促協調和業務指導，及時(shí)將(低木jiāng)行之有效的經(jīng)驗做法上升爲子拿制度規範，推動改革取得更大實效。各地區、各部門的貫徹落實情況，年底前現秒書面(miàn)報國(guó)務院。女舊